“十三五”广东高速公路将突破1.1万公里

人气：2191   发表时间：2016-03-18 08:36:31

“十三五”广东高速公路将突破 1.1 万公里

　　广东将召开全省交通运输工作会议，总结“十二五”、部署“十三五”。记者从广东省交通运输厅获悉，“十三五”期间，广东将继续加快国家高速公路建设，预计到2020年年底基本建成国高网粤境段，全省高速公路总里程将突破1.1万公里。

　　“十二五”期间，广东省全力加快国家高速公路和省际高速公路通道建设，新建成国家高速公路1256公里，新打通广澳、乐广、济广、大广、二广、包茂等6条国家高速公路粤境段，与陆路相邻省份实现3条及以上高速公路通道连接。

全力加快打通“断头路”

　　目前，广东高速公路出省通道数达20条（含港澳），全省高速公路通车总里程达7018公里，位居全国第一，为促进全省经济社会发展切实发挥了交通先行官的引领支撑作用。

　　据了解，广东省规划的国家高速公路共6133公里，在建项目1247公里、已建成项目4790公里，经过广东境内的21条国家高速公路有12条实现粤境段全线贯通。余下3项96公里项目中，深中通道先行工程已于2015年12月25日开工建设，许广高速公路临武（省界）至连州段计划2017年开工建设，琼州海峡通道列为中远期开工项目。

　　广东与邻省（区）共规划了33条省际对接通道（含港澳）。目前，全省已建成省际对接通道20条，在建省际通道8条，余下5条计划在“十三五”期间开建。

　　预计到2020年年底，广东将基本建成国家高速公路粤境段。届时，广东与陆路相邻省份各开通5条以上省际高速公路通道，全省高速公路将超过1.1万公里。

“阳光政务公开”成效初显

　　近年来，广东省以高速公路为重点的交通基础设施建设项目众多，年均投入超千亿元，对廉政建设提出了更高要求。广东省交通运输厅党组下定决心，自我革新，摸清权力底数，编制职权目录，查找防控风险，努力构建公开、规范、廉洁、高效的政务公开阳光体系。

　　2015年8月起，广东省交通运输厅率先在省直单位全面推进阳光政务建设，对职权运行进行内部交叉审核，并引入外部监督机制，打造阳光机关。

　　通过全面梳理，广东省交通运输厅将6类152项职权纳入阳光政务建设，探索构建了“1﹢4﹢4﹢1”的交通政务公开阳光建设模式。其中，“1”是指建设一个廉洁机关，“4”是指交通规划计划及资金管理、工程项目、审批许可、行政执法等四大重点业务板块，第二个“4”是指业务部门初审、分管厅领导审核、审核小组复核、厅长办公会审议的四级决策运行机制，第二个“1”是指成立一个监督问责小组，依纪依法进行追责。

　　同时，广东省交通运输厅出台阳光政务建设实施方案、监督问责办法等24项制度及配套的工作流程表等，基本建立了阳光政务建设制度体系。通过内、外网结合构建阳光政务信息系统平台，实时公开业务办理情况，主动接受各方监督。目前，广东省交通运输厅阳光政务各项业务职权有序运作，初步实现了权力清单化、流程规范化、结果公开化、监督全程化。

“十三五”期间，广东省交通运输厅将按照交通运输部和省委省政府的各项部署，加快推进以高速公路为重点的交通基础设施建设，不断提升服务能力和水平，奋力开创“四个交通”发展新局面。

第3版

“十二五”圆满收官“十三五”继往开来

“十二五”超额完成既定目标

　　“十二五”期间，广东省交通运输系统干部职工紧紧围绕中央和广东省委、省政府的决策部署，全力加快推进以高速公路为重点的交通基础设施建设，不断提升交通运输服务能力和水平，努力当好发展先行官，超额完成了“十二五”规划各主要目标。

　　高速公路建设实现新跨越

　　全省上下一心推进高速公路建设，三个“前所未有”实现了广东交通发展史上里程碑式的突破。

　　多方关心前所未有。广东省委、省政府多次召开高速公路建设推进会议，胡春华书记多次亲临高速公路建设一线调研指导，朱小丹省长、徐少华常务副省长等省领导靠前指挥，现场办公解决建设中遇到的难题。省直各部门鼎力支持，创新并联审批，开辟“绿色通道”。地方党委、政府全力以赴，实行“一线工作法”，创造无障碍施工环境，交通系统众志成城，合力打好高速公路建设大会战。

　　投资金额和建成里程前所未有。“十二五”期间共完成高速公路建设投资3166亿元，新增通车里程2179公里，通车总里程达7018公里，居全国第一，创造了广东交通建设的新速度。

　　路网通达程度前所未有。“十二五”期间，广东省新增13个县（市）通达高速公路，圆满实现全省“县县通高速”目标；打通大广、二广、济广、包茂等国家高速公路“断头路”，出省通道数达到20条（含港澳），与陆路相邻省份均开通3条以上高速公路省际通道。港珠澳大桥等重点工程建设稳步推进。全省高速公路网内通外连，对经济社会的先导和带动作用更加凸显。

　　普通公路、港航等基础设施建设创造新佳绩

　　在加快高速公路建设的同时，广东省全面推进普通公路、港口航道、综合交通枢纽等建设，着力构建综合运输体系，成绩显著。

　　广东省抓住珠江—西江经济带规划实施的战略机遇，加大投入，推进西江、北江等黄金水道扩能升级，加快内河航运发展。着力推进普通国省道和农村公路建设，圆满完成干线公路养护管理“迎国检”工作，公路管养水平明显提升。升级沿海港口群，新增珠海港、东莞港2个亿吨大港，使亿吨大港数上升至5个。建成广州南站、深圳北站等一批大型综合枢纽。积极推进泛珠三角区域高速公路、航道、港口和运输的全方位衔接协作，初步形成了结构合理、衔接顺畅、运转有序的运输网络。

　　行业服务和运输保障能力迈上新台阶

　　全省交通运输系统不断强化服务意识，提高运输服务保障能力，努力为群众出行创造更为便捷的交通环境。

　　加强各种运输方式衔接，改善城乡交通运输条件，形成客货运快捷、集疏运高效的综合运输体系。大力推行公交优先发展，全省21个地市全面开通公交一卡通。提升城乡道路客货运服务水平，全省实现镇有客运站、符合通客车条件的行政村通客车和有候车亭三个100%，为建设农村全面小康提供交通保障。完成全省高速公路联网收费“一张网”，并入全国ETC联网，大大提高了路网运行效率。引导珠三角港口群集约发展，积极推进21世纪海上丝绸之路海陆空综合运输大通道建设，深化交通运输对外合作开放。

　　行业改革创新和转型升级实现新突破

　　交通运输行业开展了一系列改革创新，行业管理体制机制日益完善，转型升级不断深化。

　　按照交通运输部和广东省的部署，扎实推进广东交通综合改革试点前期工作。科学谋划、梯次推进各专项改革工作，实施道路客运行业专项改革，加快转变运输发展方式，推动交通运输业转型升级。大力发展绿色交通，推广应用新能源车、船，深入推进甩挂运输，全面促进行业节能减排。推进智慧交通建设，实施科技强交，组织行业关键技术攻关和科技成果转化应用，率先开展“互联网﹢”运输服务行动，举办创客大赛，与百度、腾讯、光大控股等企业开展战略合作，打造互联网运输服务垂直产业体系，以创新驱动行业发展。

　　行业管理和廉政建设取得新成效

　　广东省不断强化、自我革新交通行业治理能力和廉政监管体系，主动适应新常态新形势要求，逐步“把权力关进制度的笼子”。

　　“十二五”期间，广东省加强法治交通建设，修（制）订了《广东省公路条例》等一批法规规章和规范性文件，全面清理和编制权责清单，规范行政行为。

　　着力开展道路、水路运输市场整治，加大治超力度，维护市场正常秩序。推行现代化工程管理，高速公路等工程质量水平进一步提高。强化行业安全生产监管，开展安全隐患排查整治，妥善应对重大灾情和突发事件，行业安全生产形势总体平稳。

　　党风行风和廉政建设得到全面加强。率先全面推进阳光政务建设，初步实现权力清单化、流程规范化、结果公开化、监督全程化，保障权力运行透明规范。加强队伍建设，打造一支作风过硬、素质优良的交通运输从业队伍，为行业发展奠定基石。

“十二五”期，广东省交通运输事业的快速发展，总体满足了全省经济和社会发展的需要，为广东经济社会健康持续发展提供了有力支撑，发挥了重要的引导、支撑和服务保障功能。

“十三五”确保率先全面小康

　　“十三五”时期是广东省率先全面建成小康社会的决胜阶段，也是全省实现“三个定位、两个率先”总目标的关键时期。

　　作为经济社会发展的基础性、先导性、服务性行业，全省交通运输系统将统一思想，大胆创新，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和践行五大发展理念；继续大力推进“四个交通”建设，更加注重补齐交通基础设施短板、提升运输服务品质、运输装备提档升级、各种运输方式协调发展、推进放权降费等五方面工作，全面推进交通运输事业健康持续发展。

　　坚持创新发展　促进交通运输转型升级

　　树立创新发展理念，向改革要动力。广东省紧紧围绕制约行业转型发展的体制机制瓶颈，加大结构性改革创新力度，充分释放改革红利，加快构建适应新常态发展的体制机制，激发交通运输改革的内生动力。

　　全面开展交通运输综合改革试点工作，完善行业管理体制机制。在河源、潮州2个市试点建立“大交通”管理体制，取得经验后再复制推广。

　　理顺行业内部管理体制机制，优化部门职能配置，逐步构建省、市、县三级“大交通”管理体制。深入推进公路、航道养护管理、投融资体制、运输市场化等各专项改革试点，使市场在资源配置中起决定性作用。

　　创新驱动行业发展，转变发展方式，促进行业转型升级。创新发展政策，加快形成完备的综合交通运输法治制度体系，高效的实施体系，严密的监督体系，有力的保障体系。创新监管机制，推动简政放权纵深发展，增强监管有效性，突出服务主动性。

　　全面推进“互联网﹢”交通运输发展，努力建设智慧交通，持续提高交通运输的信息化、网络化、智能化水平。加快科技攻关和成果转化应用，加快发展绿色交通，促进节能减排，注重资源整合，集约使用土地、岸线等资源，促进行业可持续发展。

　　坚持协调发展　促进交通运输发展新格局

　　充分发挥交通基础设施先导作用，大力推进高速公路、航道和港口建设，补齐粤东西北发展的交通短板，加快形成覆盖全省、贯通周边的快速综合交通运输体系。促进交通运输建管养运相协调，推动交通运输发展水平的整体提升。推动物质文明和精神文明协调，切实加强行业精神文明建设，实现“硬实力”和“软实力”的同步提升。

　　“十三五”期，广东省交通运输要完成投资约5000亿元，建成约4000公里高速公路。加紧推进跨珠江口通道建设，有序实施瓶颈路段改扩建，畅通都市圈、城市群的内部通道。高速公路出省通道总数达到28条（含港澳），实现与各陆路相邻省区之间有5条及以上高速公路通道。加强高速公路与普通公路衔接，强化对县域、中心镇及重要经济开发区的辐射带动作用。

　　建设内河航道项目17项约1200公里。推进珠三角港口一体化和粤东粤西港口群协调发展。加快物流大通道建设。不断提高交通运输装备水平，完善基础设施配套服务功能，全面落实民生交通。探索引入互联网因素，推行“互联网﹢”综合运输服务，打造综合运输服务升级版。

　　坚持绿色发展　促进交通运输可持续发展

　　以创建绿色交通省为重点，通过结构调整拓展绿色发展空间。优化交通基础设施布局，充分发挥水运优势，实行公共交通优先，鼓励绿色出行。通过技术进步推动绿色发展，通过制度设计引导绿色发展，健全政策、法规、标准、监测、评价制度体系，形成推动绿色交通发展的长效机制。

　　进一步提高交通运输服务保障能力，大力发展以轨道交通、快速公交等大运量运输为骨干、常规公共交通为主体、出租汽车等其他方式为补充的公共交通运输服务体系，扩大公共交通覆盖范围和保障能力，构建城乡和区域一体的公共交通体系。

　　把生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程，大力推进结构性、技术性和管理性节能减排，加大新技术新能源应用。组织实施好省、部区域性、主题性节能减排示范项目，开展各类企业碳排放核查和碳交易试点工作。全面推广应用节能环保型运输车辆、船舶，力争新能源公共汽车、出租汽车比重分别要达到55%和50%以上。完善成品油价格补贴机制，逐步形成新能源车（船）使用的比较优势。

　　坚持开放发展　促进对内对外合作共赢发展

　　开放是社会繁荣发展的必由之路。牢牢把握国家推进“一带一路”建设与广东自贸试验区建设的战略机遇，加快推进交通基础设施互联互通和大通道建设，开辟多式联运跨境交通走廊，深入融入全球产业链、价值链、物流链，以交通运输的网络连通推动政策沟通、贸易畅通、资金融通和民心相通，提升对“一带一路”战略的支撑力。

　　加快粤港澳大湾区物流枢纽建设，构建立足粤港澳、辐射亚太、面向全球的综合物流大通道。加快现代航运服务集聚区建设，促进自贸区航运政策创新，提升国际竞争力，构建全方位开放发展新格局。

　　加快泛珠三角区域交通协调发展，加强珠三角与粤东西北、广东与周边省区（地区）的交通衔接协作，深入推进21世纪海上丝绸之路综合运输大通道建设，不断深化交通运输对内对外合作与开放。

　　坚持共享发展　促进发展成果人人享有

　　坚持以人为本，全面提升交通运输基本公共服务均等化水平。聚力交通运输扶贫脱贫攻坚，努力补齐民生社会事业发展的交通短板。提升交通运输服务品质，改善群众出行体验。关注弱势群体出行，让发展成果更好地惠及广大群众。

　　实施交通精准扶贫三年攻坚。力争到2018年全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络。建设集客运、物流、快递、商贸等于一体的农村客运服务综合体。

　　建立完善法规制度体系、安全责任体系、预防控制体系、宣传教育体系和支撑保障体系；推进安全风险管理，加强行业反恐防范，切实提高安全管理水平和应急处置能力，打造平安交通。

2015 成果丰硕　承前启后

　　2015年是“十二五”的收官之年。全年交通基本建设完成投资1216亿元，完成公路水路客运量17亿人次、货运量36.4亿吨，分别同比增长14.5%、6.5%、8.9%。高速公路建成11项，新增通车里程738公里，新开工19项1066公里。“迎国检”工作顺利完成。西江、北江等内河航道扩能升级建设项目全部开工。制定加快推进港航基础设施建设实施方案。组织开展“互联网﹢”运输服务创客大赛。全省高速公路并入全国ETC联网收费。交通运输综合改革试点取得突破。全力做好安全管理和应急救援工作。加大执法力度，规范市场秩序。科学构建阳光政务监督体系。

　　2015年目标的完成，为“十二五”规划胜利收官划上圆满句号，也为“十三五”发展顺利开局奠定了坚实基础。五年的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。

　　——必须坚持把建设人民满意交通作为发展的根本目的。交通运输发展必须坚持以人为本，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是检验工作成效的标准。

　　——必须坚持在服务大局中当好先行。发挥交通“先行官”引导支撑作用，这是做好工作的前提。

　　——必须坚持领导重视，部门协作，上下一心，形成合力，这是完成任务的关键。

　　——必须坚持改革创新，大力推进制度创新、体制创新、科技创新，强化转型升级，这是行业发展的动力。

　　——必须坚持加强和改善党对交通运输工作的领导，严格落实党风廉政建设，大兴“三严三实”之风，这是行业持续健康发展的保障。

2016 交通先行　任重道远

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，广东省交通运输厅将按照省委省政府、交通运输部的各项部署，坚持稳中求进、提质增效，突出创新驱动，狠抓综合改革试点攻坚和供给侧结构性改革，强化行业治理能力建设，加快推进以高速公路为重点的交通基础设施建设，不断提升交通运输服务能力和水平，奋力开创“四个交通”发展新局面。

　　2016年，交通基本建设计划投资1200亿元，其中高速公路850亿元、国省道80亿元、地方公路150亿元，港口80亿元，航道35亿元，公路客货运枢纽等5亿元。

　　抓好交通基础设施建设

　　加快推进高速公路建设，确保深中通道主体工程等15项782公里如期开工建设，加快推进港珠澳大桥等48项3583公里在建项目建设，确保潮惠高速公路二期等9项716公里年底前建成通车。着力增强普通公路保障能力，完成5000公里新农村公路路面硬化任务，加快港航基础设施建设。

　　抓好交通运输综合改革试点

　　抓紧出台《广东省交通运输综合改革试点工作实施意见》，细化实化63项具体改革任务的改革举措、进度安排和保障措施。在河源、潮州市试点开展“大交通”体制改革。在佛山、惠州、东莞等地分别开展公路养护、事权与支出责任划分、城市公共交通专项改革试点。深化交通运输市场化改革，进一步完善公路养护管理体制机制。在新建高速公路项目开展监理改革试点，探索交通建设管理市场新机制。大力推广PPP等投融资建设模式。

　　抓好交通协调发展和扶贫攻坚工作

　　促进区域协调发展，加强珠三角与粤东西北、广东与周边省区的交通衔接协作，融入“一带一路”发展战略，继续推进“21世纪丝绸之路”综合运输大通道建设。实施交通精准扶贫，制定交通运输行业精准扶贫三年攻坚实施意见，确保扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准。建立省、市、县和对口帮扶单位协同推进项目实施的工作机制。加快推动“交通﹢生态旅游”、“交通﹢电商快递”等扶贫工作，使交通扶贫支撑特色产业发展的功能更加突出。

　　抓好交通运输服务工作

　　提升公共交通服务水平，深化综合运输服务示范和公交都市建设。大力发展农村客运，完善县、乡（镇）、村间客运班线及公交网络。推动道路运输转型升级，加快推进综合客货运枢纽建设，开展多式联运示范工程，开展粤港澳大湾区物流枢纽研究，完善道路货运成本和运价监测机制。推动港航运输稳步发展，优化港口岸线使用效率，提升港口辐射能力和服务能力，进一步深化“轮班运营，定时发班”成果，推进内河船型标准化工作，深入实施大宗散货绿色运输北江示范项目，推广广东自贸试验区航运创新政策，研究出台促进广东海运业健康发展的实施意见。

　　抓好行业治理能力建设

　　加强依法行政能力建设，推进《广东省航道管理条例》、《琼州海峡轮渡运输管理规定》等修（制）订工作。深化行政审批制度改革，推进行政审批全流程规范化。开展路网运行管理顶层设计，强化收费公路运营监管。规范交通运输市场秩序。

　　抓好安全生产工作

　　认真吸取近期行业内外安全生产事故教训，严格落实安全生产各项制度。加强重点时段和重点领域安全监管，特别做好2016年春运服务保障工作。强化应急保障能力建设。

　　抓好绿色智慧交通建设

　　推进行业科技创新，搭建省交通科技创新服务平台。加快智慧交通发展，制定广东省智能交通发展指导意见和“互联网﹢现代交通”实施方案，运用大数据拓展公交一卡通和汽车客运联网售票服务的适用范围和覆盖面，完善公众出行信息服务体系。推进行业节能减排，推进绿色交通省建设。

　　抓好党风廉政建设和行风建设

　　加强党风廉政建设，深入推进阳光政务建设，确保权力运行公开化、规范化、高效化，打造阳光交通。加强精神文明建设，强化行业人才队伍建设，促进队伍素质全面提高。